对加强非公有制经济领域党建工作的思考
□ 方志山
非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济人士是全面建成小康社会，推进现代化建设的一支充满活力和极具潜力的重要力量，对调整经济结构、开辟新的就业途径、推动经济快速发展起到了十分重要的作用。工人阶级是我们党取得政权、建设国家的重要支撑。随着经济体制改革，“国退民进”，国有、集体员工逐步转移到民营私营甚至外资企业，在新的岗位上继续为社会主义市场经济建设贡献力量。从非公有制经济总量来看，全国很多地方的非公有制经济都占经济总量的一半以上，“半壁江山”属于非公有制经济。因此，加强非公有制经济领域党建工作，调动非公有制经济人士的积极性，把他们团结在党的周围，我们党才能有更加坚定的阶级基础、更为广泛的群众基础和不可动摇的执政基础。
一、 非公有制经济领域党建的现状和存在的问题
长期以来，我市非公有制经济领域党建呈现“空白点多，覆盖面小”的“小、散、杂”局面，非公有制企业规模小、人数少、流动性大，企业除紧抓自身生产经营外，无暇顾及组织党团工会等活动。随着近年来党委政府对非公有制经济发展的重视，非公有制经济领域思想政治工作得到进一步加强，如开展党建结对共建、党建攻坚月活动等，目前，我市非公有制企业中建立党的组织的有5000多家，规模以上非公有制企业中建立党的组织的也有上千家。像华泰集团、文一集团、光太集团等民营企业都已成立了自己的党支部（党委）。随着党员对过组织生活要求的提高，在民间商会、行业协会中也开始筹建了党支部，如合肥市温州商会、合肥市五金商会，还有部分商会协会在积极筹建党支部。总体上看，我市非公有制经济领域党建工作主流健康、趋势向上。这些非公有制经济领域成立的党组织在宣传党的路线方针政策，增强科学发展观意识，弘扬先进的企业文化，促进良好的社会公德的建立以及维护企业、员工的合法权益等方面发挥了积极的作用。特别是通过党组织的号召和发动，使民营企业在参与社会公益事业、回报社会方面扩大了自己的影响，塑造了良好的企业形象。如在汶川大地震、雅安地震灾难中，在合肥市工商联的号召下，各民营企业也积极行动起来，各企业党支部、企业党员成了捐助灾区的先锋。经过不懈的努力，我市民营企业捐款捐物价值达数千万元，受到社会各界的一致好评。
但在非公有制经济领域也有少数民营企业家在创业之后，放松了思想改造，不能正确认识个人致富与党的富民政策的关系，对企业的党建工作不热心、不支持。有的企业家小富即安，满足现状，追求享受。归纳非公有制经济领域党建工作上存在的问题，主要有以下几个方面：第一，思想认识上仍有偏差。部分党员干部认为非公有制经济人士主要就是生产经营，党建工作可做可不做，存在一种无所谓思想。还有部分同志认为非公有制经济是“个人经济”，非公有制经济人士在企业中占主导地位，党组织在企业中处于从属地位。在非公有制经济人士中，少数人只希望党组织支持帮助企业发展，提高企业形象，热心于搞“贴金工程”，但却不愿或不积极支持企业党组织建设，有的即使建立了党组织，也形同虚设，很少开展活动。从党员个人来说，部分党员因受环境的影响和制约，认为自己在企业就是为了打工挣钱，淡化了党员身份，不热心党的工作。第二，党建工作制度上仍不健全。到目前为止，在非公经济领域做党建工作的“章法”还欠缺，在发挥党组织的作用做好思想政治工作的体制上还不健全。首先是缺少正常的运作机制，在多数非公有制企业里既没有传统的党建工作机构，也没有党建工作的任务和目标，难以有效地实施党的领导，甚至在活动场所、时间等方面都受到制约。其次是受到民营企业家个人主导思想的制约，有些非公有制经济人士为了“撑门面”才建立党组织，自己或亲戚兼任党组织负责人，而他们并不真正关心党组织的发展，党建工作不正常。第三，党建工作的内容及方式方法仍需改进。非公有制经济领域党建工作由于其特殊性，传统的工作内容、方式和方法，与企业现状、形势发展和企业的自身需要还不完全适应。有的方法过于简单化，仅仅是走过场式的开展一些活动或简单的学文件、看报纸。另一方面，也有一些有积极性的非公有制经济人士不懂得做党建工作的基本方法，把平时员工提出的意见与建议，对自身不满意的、甚至反感的，借党员活动民主生活会的形式加以批评和驳斥，这种不正确的批评和自我批评方式也影响了员工的情绪，加大了做党建工作的难度。还有非公有制经济企业单纯的搞一些唱歌、跳舞等文娱活动，这与宣传党的政策、传播先进文化、倡导新形势下的企业精神也不尽符合，看似热闹，实际上缺乏实效。
二、加强非公有制经济领域党建工作的几点思考和建议
非公有制经济作为社会主义市场经济中最具有活力的一种经济，其发展势头越来越快，在国民经济和社会生活中的作用越来越大。加强非公有制经济领域党建工作，是新形势下各级党委、政府的重要而紧迫任务，是新时期党的统战工作、工商联工作新的着力点。需要各级党委、政府和有关部门认真研究、积极探索、采取切实措施，确保非公有制经济人士健康成长。就这方面工作的开展下面提几点探讨性意见和建议：
1、要从扩大党的群众基础和阶级基础的高度，与时俱进做好党建工作。各级党委政府都要高度重视非公有制经济领域的党建工作，提高对做好非公有制经济人士思想政治工作的重要性和必要性的认识。充分认识加强非公有制经济领域党建工作是促进非公有制经济健康发展、提高员工素质的需要，也是在全社会营造良好的思想道德风尚，构建社会主义和谐社会的需要。由于体制改革等原因，曾为社会主义建设作出重要贡献的国有、集体员工不能再享有原先的“铁饭碗、铁工资”等待遇，甚至面临下岗失业的危险，由身份改变而引发的消极不满情绪不可避免，企业里的党员员工也会产生消极疑虑。因此，做好非公有制经济领域党建工作，正确引导广大非公有制企业家及员工转变观念，坚定信心，继续为社会主义现代化建设献计出力显得尤为重要。也是我们党继续团结非公有制经济领域广大的社会主义建设者，巩固党的执政基础的迫切需要。由于非公有制经济人士的特殊地位和作用，以及对党群工作的影响、制约，要引导教育他们正确认识党建工作，对于非公有制经济发展和进步的重要作用，树立积极向上的政治理念。要切实做好非公有制经济人士中党员的工作，引导他们要适应新形势下发展和新环境的变化，在新的形势下发挥党员的先进模范作用。统战部门、工商联要增强与他们的沟通和联系，经常了解他们的思想、工作和生活情况，有针对性地做好各项服务工作，使他们认识到自己不是一个单纯“打工者”，而是有中国特色社会主义事业的建设者，引导他们在坚持党性原则前提下，实践党的宗旨，以不同的形式发挥积极作用，发挥密切联系群众的优势，做好政策宣讲，体现党员的先进性。
2、建立健全工商联系统党组织体系，加强对非公有制经济领域党建工作领导。非公有制经济领域党建工作，党组织的作用是不可替代的，要扎实有效地做好党建工作，就必须在非公有制经济领域建立党的组织，以便于开展党的活动。各级工商联组织是党委政府管理非公有制经济的助手，是联系非公有制经济的桥梁和纽带。工商联是做好广大非公有制经济人士统战工作良好平台。在实践中也得到广大非公有制经济人士的充分尊重和认可。因此，根据党建工作实际需要，建立各级工商联党委或党总支，加强对行业协会、商会及工商联会员企业筹建党支部和开展党的活动的指导具有深远的意义。从某种意义上也是填补完善了非公有制经济领域党建工作的空白点和薄弱点。组建行业协会、商会及企业党组织时，可根据非公有制经济发展规模、产业结构、经营方式、党员分布等状况，按照有利于党对非公有制经济的领导，有利于党组织发挥作用，有利于非公有制经济发展的要求，科学、合理地设置非公有制经济党组织，党员多的要单独建立党组织，规模较小，不具备单独建立党支部条件的，乡(镇)、工业园区要建立民企党总支，可依托乡(镇)商会、招商办党员负责人兼任书记，由工商、税务、非公有制经济人士中党员同志为成员。逐步完善和建立适应开展非公有制经济领域党建工作的规章制度，使非公有制经济人士基本纳入党的领导和监督之下。
3、探索党建工作新途径，发挥党建服务于非公有制经济发展的积极作用。非公有制企业的发展与党委政府的政策导向是紧密相联的，可以说，非公有制经济的进步是受益于党的富民政策的。如何加强非公有制企业与党委政府的联系，及时掌握党的路线、方针、政策？这对企业的发展至关重要。非公有制企业党组织正好可以填补这项空白，发挥这方面的作用。非公有制企业党组织通过学习宣传有关法律法规和政策，可以不断提高企业守法经营、按章纳税、遵守职业道德的自觉性，积极引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法，致富思源、富而思进，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。在方式方法上，党建工作要与参政议政、政治安排相结合，要扩大非公有制经济人士中党员企业家的政治安排比例，把具有代表性的、贡献大的推荐为各级党代表、人大代表、政协委员，使他们自觉增强光荣感、责任感和使命感。另外，各级党委、政府及有关部门每年度要在非公有制经济人士中开展评比表彰奖励活动，并加大宣传力度，增强他们的荣誉感。同时，建议对评选出的“优秀建设者”，给他们在政治上适当安排。要注重培养骨干力量，对非公有制经济人士中的优秀分子，党组织应及时引导、教育、培养，对符合条件的及时吸收入党。要善于找准载体，及时有效地组织开展各类党的活动，要善于把各类活动与企业生产经营紧密地结合起来，通过员工积极参与，在活动中受到最直接的教育和熏陶，引导员工树立正确的世界观、人生观、价值观。充分发挥工商联系统党组织的作用，统一协调指导各行业协会、商会和骨干会员企业的党建工作，工商联机关要确定专人负责联系非公有制经济党建工作，经常性地进行走访，帮助筹建基层党支部组织。以利于提高非公有制经济领域开展党建工作的能力和水平。